第27章:瑙鲁共和国-《史册》
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瑙鲁的族群包括瑙鲁人(58%)、太平洋岛国人(26%)、欧洲人(8%)、华人(8%)及菲律宾人。瑙鲁本土的欧洲人原本全由英国人组成,他们大多在独立后离开。
政治
宪法
1968年1月29日通过,5月17日生效。宪法规定瑙鲁实行共和总统制。
瑙鲁总统为guojiayuanshou,也是政府首脑,由议会从议员中选举产生。
议会
瑙鲁议会为一院制,由18名议员组成;议长普选产生,任期3年,所有议员都作为独立人士当选。20岁以上的瑙鲁人除特殊情况外都必须参加选举投票。
瑙鲁本届议会于2013年6月8日大选产生。议长为前总统路德维格·斯考蒂,2013年6月11日就任。瑙鲁议长为瓦尔登·多威约戈(2004.12— )。
政府
行政权属于内阁,由总统及其任命的5至6名部长组成,总统主持内阁。内阁集体对议会负责。
本届政府于2004年10月产生,主要成员有:总统斯考蒂,兼任公共服务、民航部长,并负责瑙鲁代理公司、瑙鲁银行、瑙鲁磷酸盐公司、瑙鲁保险公司;外交、财政、内务部长戴维·阿迪昂,并负责瑙鲁共和国金融公司和海关;司法、体育、渔业和海洋资源部长戈弗雷·托马,并负责移民局;卫生、妇女事务、船运部长基兰·凯克,并负责生态恢复公司;教育和职业培训、青年事务、公共工程部长巴伦·瓦卡,并负责瑙电信局;岛屿发展、工业、文化和旅游部长弗雷德里克·皮彻,并负责瑙鲁磷酸盐专营管理局。
司法
根据1968年宪法设最高法院,下设地区法院和家庭法院。在大多数情况下,以澳大利亚高等法院为终审法院。最高法院是最高司法机构,由首席法官主持,拥有初审管辖权和上诉管辖权。地区法院由常驻地方法官主持。最高法院和地区法院都是诉讼法院。家庭法院由3名法官组成。首席法官还是公务部门和警察部门上诉委员会zhuxi。现任大法官巴里·康奈尔。
政党
瑙鲁无正式政党。1987年,前总统凯南·阿德昂创立瑙鲁第一个也是唯一的政党瑙鲁民主党。
历任总统
哈墨·德罗伯特(1922-1992),任期(1968.1-1976.12)、(1978.5-1986.9)、(1986.12 -1989.8),瑙鲁首任总统,瑙鲁独立后长期担任总统。1978年5月,重新当选总统并多次连任。1986年9月19日,德罗伯特因与议会发生争执而辞职,凯南·阿迪安当选总统,但14天后阿迪安由于议会的不信任而下台,德罗伯特再任总统。随后,在1987年1月大选中,德罗伯特蝉联总统。
伯纳德·多维约戈(1946.2.14—2003.3.9),任期(1976.12-1978.4)、(1989.12—1995.11)(1996.11.12—11.26)、(1998.6—1999.4)、(2000.4—2001.3)、(2003.1.9—1.17)、(2003年1.18—3.9),瑙鲁第二任总统,曾六次任瑙鲁总统。瑙鲁主要零售商瑙鲁公司(1925年成立)董事长。1973年首次当选议员。2003年3月9日,在华盛顿的乔治·华盛顿大学医院一次长达11个小时的手术后去世,享年57岁。作为一个30年的糖尿病患者,纳德·多维约戈曾于2001年在墨尔本接受了一次手术。
拉古莫特·哈里斯(1938-1999),任期(1978.4-5)、(1995.11—1996.11),瑙鲁第三任总统。
凯南·阿德昂(一译肯南·阿迪安)(1942— ),任期(1986.9-1986.10,14天)、(1986.12.12—12.22,10天)、(1996.11.26—12.19),瑙鲁第四任总统。
凯纳斯·阿罗伊(1942— ),任期(1989.8.17-1989.12),瑙鲁第5任总统。1989年8月17日,议会通过对德罗伯特的不信任案,选举凯纳斯·阿罗伊为总统。
鲁本·詹姆斯·库恩,任期(1996.12—1997.2 ),瑙鲁第6任总统。
金扎·克洛杜马尔,任期(1997.2-1998.6),瑙鲁第7任总统,瑙鲁代理公司(职能如商业银行)董事长,生于1945年。
勒内·哈里斯(1947—2008),任期(1999.4-2000.4)、(2001.3-2003.1 )、(2003.1.17-2003.1.18 )、(2003.8-2004.6),瑙鲁第8任总统。2003年1月,议会通过对哈里斯政府的不信任案,多威约戈当选总统。8月,议会通过对斯考蒂政府的不信任案,勒内·哈里斯再次当选总统。
德罗格·吉欧拉(1931— ),任期(2003.3-5),瑙鲁第9任总统。2003年3月,总统多维约戈访美期间病逝,议会选举德罗格·吉欧拉为总统。
路德维格·斯考蒂(1948.6.20— ),任期(2003.5-8)、(2004.6-2007.12),瑙鲁第10任总统。就读于南太平洋大学,获刑法和民法文凭。1983年3月当选议员。先后任瑙鲁银行行长、瑙鲁复兴公司zhuxi、瑙鲁航空公司局长、卫生部长、议长、卫生与司法部长。2003年5月大选中选举为总统。2004年2月至4月任议长。2004年6月,议会通过对哈里斯政府不信任案,斯考蒂再次当选总统。9月底,总统路德维格·斯考蒂解散议会,并在10月议会大选中获胜连任,此后瑙政局渐趋稳定。
马库斯·斯蒂芬(1969— ),任期(2007.12—2011.11.10),瑙鲁第11任总统。斯蒂芬曾是专业举重运动员,于2003年当选议员。2007年12月19日,由于内阁成员有腐败行为,议会以10票对7票的表决结果通过了对总统斯考蒂的不信任案,并选举斯蒂芬担任新总统。
斯普伦特.达布维多(1972.9.16——),任期(2011.11.15— ),瑙鲁第任总统。马克斯·斯蒂芬执政时期曾任电信部长。
巴伦·瓦卡(1959.12.31— ),任期(2013.6.11— )。瑙鲁第14任总统。出生于1959年12月31日。曾任教育和职业培训、青年事务、公共工程部长。
经济
体制
瑙鲁为单一经济,曾经是太平洋岛国首富,主要收入来源是向澳大利亚、新西兰出口磷酸盐。农产品十分有限,主要是椰子(1992年椰子产量2000吨,养猪3000头)。几乎所有食品和饮用水都依赖进口。渔业资源较丰富,待开发。由于磷酸盐矿即将枯竭(至多再开采二至三年),瑙鲁利用出口磷酸盐的收入在国外进行了大量房地产投资,但多数项目经营不善,效益不佳。1989年,瑙政府开始出现财政赤字。
1995年,瑙鲁银行崩溃,瑙政府陷入严重的财政危机。1995/1996财年,瑙政府收入2340万美元,支出6480万美元。为解决财政问题,瑙政府采取了出售其航空公司5架飞机和3艘轮船以及瑙国护照、限制货币外流等措施,并在亚洲开发银行的支持下开始实行全面改革计划。1994年,瑙向国际法院起诉英国磷酸盐委员会(澳、英、新为成员)在1920年至1968年期间挖掘磷酸盐时毁坏耕地、破坏环境,获得澳大利亚赔偿1.07亿澳元,在二十年内逐年偿付。
瑙鲁主要依靠开采和出口磷酸盐维持居民的高收入,年均收入最高曾达8500美元。人均国内生产总值在南太居首位。为改善单靠磷矿收入的局面,并为将来磷矿枯竭后准备出路,瑙鲁在国外有大量房地产投资。财政收入主要来自磷酸盐矿的巨额收入和国外的房地产长期投资。
矿业
瑙鲁磷酸盐资源丰富,80%的土地富含磷酸盐矿。主要收入来源是向澳大利亚、新西兰出口磷酸盐。二十世纪七、八十年代,其年产量和出口量约为100万至150万吨。自九十年代始,产量逐年下降。2002年降至约20万吨,2003年不到10万吨。2004年产量仅为约4万吨。瑙鲁磷酸盐储量所剩无几,且品位不断下降。
瑙鲁磷酸盐公司:1970年成立;经营磷酸盐产业,负责开采和销售。
农渔业
农产品十分有限,主要是椰子。几乎所有食品和饮用水都依赖进口。
渔业资源较丰富,瑙拥有200海里专属经济区,多金枪鱼,每年潜在捕鱼量约为4万多吨,待开发。每年,政府通过发放捕鱼证方式获得的收入达600万~800万澳元。
瑙鲁渔业公司,1979年成立。
财政金融
1989年瑙政府开始出现财政赤字。1995年瑙鲁银行崩溃,瑙政府陷入严重的财政危机。1999年7月至2003年6月,瑙财政赤字累计达5849万澳元。为解决财政问题,瑙政府采取了出售5架飞机、3艘轮船以及瑙鲁投资者护照、限制货币外流等措施,但收效甚微。瑙债台高筑,欠美国通用电气金融公司2.4亿澳元的高息贷款,瑙在澳资产被债权人委托的资产监管人拍卖;欠美国进出口银行1880万美元的债务。
2003年,瑙鲁在外开设的多家银行因从事离岸金融业务,遭西方指责和制裁,银行业务亦遭冻结。2004年以来,瑙议会通过一系列法案,限制境内金融不法行为。
瑙鲁银行:1976年成立;政府所有;资本1200万;储备额1.23亿,储蓄额1.41亿(1994.12)。
联合银行公司:1990年成立,资本300万美元,储备额2530万美元,储蓄额2.325亿美元(1996.12)。
瑙鲁保险公司:1974年成立。
对外贸易
1996年,外贸总额为6742万澳元,其中进口2942万澳元,出口3800万澳元。1997年,外贸总额为7218万澳元,其中进口3818万澳元,出口3400万澳元。
主要出口磷酸盐,进口食品、饮用水和各种生产、生活用品。
2003年主要出口对象国为日本、印度、韩国、澳大利亚、英国,进口对象国为澳、马来西亚、美国、印度尼西亚、英国。
文化
语言
英语为官方语言,通用瑙鲁语。瑙鲁语是瑙鲁的国语,是一个特别的太平洋岛国语言,约96%瑙鲁人在家中使用。由于瑙鲁语只应用在国内,所以英语被广泛地使用,尤其是在政府和商业上。
宗教
瑙鲁人的主要宗教信仰是基督教(2/3是新教,1/3是天主教),另有约10%人是巴哈伊信仰,所占比例是世界上最高的,另有9%人信奉佛教及2.2%是musilin。宪法清楚写明人民享有宗教自由,但有某些情况下政府会限制此权利,如限制耶稣基督后期圣徒教会活动和耶和华见证人会员,他们主要都是外劳,受雇于政府的瑙鲁磷酸盐公司。
节日
新年(1月1日)、独立日:1月31日、复活节(3月29-4月1日)、宪法日(5月17日)、安加姆节(返乡日)(10月26日)、圣诞节(12月25-26日)。
军事
瑙鲁没有军队,所拥有的全部武装力量是60名警察,防务由澳大利亚协助。
交通运输
公路
瑙鲁有环岛沥青公路,截至2011年全长24公里,其他公路6公里。
铁路
截至2011年,瑙鲁铁路全长3.9公里,用来连接岛屿中部的磷酸盐矿区和西南岸的加工厂。
水运
瑙鲁有客货船多艘,行于澳大利亚、太平洋岛屿,日本和美国西海岸之间。有货船定期来往于澳大利亚和瑙鲁。截至2011年,瑙渔业局有2条捕鱼船、有2个小码头,其中1个是货运码头,可通过驳船转运装卸货物,另一个为供渔船出入的小码头。瑙鲁太平洋航运公司,1969年成立。
空运
1972年成立的瑙鲁航空公司有2架波音737客机,有定期航班到澳大利亚、斐济、基里巴斯、马绍尔、所罗门等地。
社会
民生
世界上所有独立的共和国中,瑙鲁的领土面积是最小的,然而它的人均国民收入却很高,人均收入4600澳元。国民的福利待遇较西方国家毫不逊色。
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