第10章:老挝人民民主共和国-《史册》


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    航空

    老挝全国有12个机场,20多条航线,首都万象机场能起降大飞机。国际航线有:万象—昆明、万象—南宁、万象—广州、万象—常州、万象—曼谷、万象—仁川、万象—河内、万象—胡志明市、巴色—暹粒、万象—吉隆坡、万象—新加坡、琅勃拉邦—曼谷、琅勃拉邦—景洪、琅勃拉邦—成都,客运量为44万人次/年,货运量为2万吨/年。较大的机场有万象瓦岱机场、琅勃拉邦机场和巴色机场等。

    老挝全国有12个机场。其中,万象瓦岱国际机场(WattayInternationalAirport)、琅勃拉邦机场(LuangPrabangAirport)和巴色国际机场(PakseInternationalAirport)为国际机场。此外,还有川圹机场、MuangXayOudomsay机场、琅南塔机场、会晒机场、沙耶武里机场和桑怒机场等小型机场。老挝机场管理局(LaosAirportAuthority)负责万象、琅勃拉邦、帕克斯、萨凡纳赫特和琅南塔的机场。其余的小型机场由省级政府负责,中央政府每年提供补助金以满足其开支。老挝航空是老挝国有的航空公司:208。曼谷航空、越南航空、亚洲航空、泰国国际航空、中国东方航空和胜安航空也负责部分航线运营。

    公路

    截止2013年,老挝全国公路总长4.7万公里,承载80%客货运量。整个老挝呈45度角条状,所以一般旅游者都是搭乘长途班车一站一站的玩下去。中国昆明的国际长途班车最远到达老挝的万象,沿途经过中国的勐腊、磨憨(口岸)和老挝的琅勃拉邦、万荣。每天傍晚5-6点在昆明南窑汽车站和kunminghuochezhan边的国际汽车站发车,至琅勃拉邦需24小时,至万荣需32小时,至万象需36小时。泰国廊开的国际长途班车只要90分钟就能到达老挝的万象,每天有数班班车。老挝国内的各旅游城市长途班车也很发达,通常都有专为旅行者服务的VIP大巴,设施条件好于本地大巴且中途不上客,价格大约比本地大巴贵50%左右。

    水运

    湄公河险滩较多,全年可通航的有万象以下到宾汉河口附近一段。大水时,小轮可由万象上溯到琅勃拉邦。南乌江下游也可通行小汽艇。其余河流大多只能通行小木船。内河航道总长4600公里,客运量157万人次,货运量62.1万吨。老挝没有开往境外的客轮,国内某些地方的渡轮还在繁忙的运营着,旅游者最熟知的莫过于琅勃拉邦同会晒(Huay Xai)和琅多(Nong Khiaw),以及四千岛同巴色之间的渡轮了。

    铁路

    老挝现有铁路3.5公里,从首都万象的塔那凉车站通往老泰边境的友谊大桥,由泰国政府投资1.97亿泰铢修建,于2008年5月完工,2009年3月正式通车。

    中老铁路,于2016年12月25日全线开工,属于泛亚铁路中线的一部分,老境内段由中老边境的磨丁至万象,全长约420公里,其中隧道195.8公里,桥梁67.2公里,全线设33个车站,时速160公里/时(部分路段120公里/时)。

    社会

    教育

    老挝的教育在国际上处于较低水平,亦制约了老挝的经济发展,根据联合国儿童基金会(UNICEF)的调查数据,2008-2012年间,老挝的成人识字率为72.7%。老挝欠发达地区的许多学童不能定期参加学习,少数族群的女性学童入学率和毕业率尤其低。惟老挝政府已意识到此问题,并在近年大力发展基础教育。在2013-14财年,老挝政府将15.5%的预算投入了教育中,相比2009-10财年的13.4%有增加。

    老挝的学制是小学5年、初中3年和高中4年。高中学制原本是3年,在2010年,为了使基础教育年限达到12年,将高中学制改为了4年。此外,老挝有从高中水平开始的职业教育。

    老挝教育的发展水平较低,根据统计,2008-2012年间成人识字率仅有72.7%。老挝的基础教育面临着教材等教学资料匮乏、教师收入低、教师数量不足等问题。许多欠发达地区的学童无法参加定期学习,少数族群女性学童的入学率和毕业率尤其低。但目前老挝政府已加大了教育领域的投入,在许多村庄中新建了中小学校。

    高等教育方面,目前,老挝有5所公立大学,包括位于首都万象的老挝国家大学,以及位于南部占巴塞省的占巴塞大学(Champassak University)和北部琅勃拉邦的苏发努冯大学,以及沙湾拿吉大学(Savannakhet University)(以前要读大学就要到泰国,法国或越南)。另外,老挝有一所直属于老挝卫生部的医学院。老挝的高等教育面临着教师学历较低等问题,教师的深造培训依赖于出国留学。从2009年开始,亚洲发展银行开始资助老挝的高等教育发展。

    媒体

    老挝官方实行媒体内容审查,仅允许国营媒体运作,发布批评政府言论者可遭司法机关治罪 。老挝人民革命党的机关报是《人民报》,1950年8月创办,登载老挝人革党和老挝政治、经济和民生新闻。其他官方发行的老挝文报刊还有巴特寮通讯社的《巴特寮新闻》、万象市委的《新万象报》、老挝人民革命青年团的《老挝青年报》等。老挝信息与wenhuabu还负责发行英文和中文报刊《万象时报》以及法文报刊《革新者》。巴特寮通讯社是老挝官方通讯社,建立于1968年。

    老挝国家广播电台建于1960年,提供老挝语、苗语、克木语、泰语、越南语、高棉语、英语、法语、汉语多语种广播,全国的广播电台每日累计广播共700个小时。老挝国家电视台建于1983年,最早是由苏联援助建成,已覆盖老挝城乡。2015年国内共有电视台37家,国家级9家,省级17家,县级11家。不过,泰国电视网络已经覆盖老挝的大部分地区,大部分老挝居民更喜爱收看泰国电视节目。

    体育

    老挝拳被视为老挝的国技,和泰拳、缅甸拳有一定相似之处。在老挝拳中,身体的任何部位都可视为攻击目标,并且可以使用除头之外的任何部位攻击,高踢颈部、肘击脸部、屈膝撞肋、扫踢小腿都是常见的招式。

    足球是老挝最受欢迎的运动,国内顶级的足球俱乐部赛事称为老挝超级足球联赛。老挝军队足球俱乐部曾8次夺得国内联赛冠军,是目前国内最成功的足球俱乐部。老挝国家足球队至今未曾入围过亚洲杯足球赛,长期于东盟足球锦标赛角逐,但亦未曾自小组赛阶段突围。老挝国家足球队曾获得的国际赛事最佳成绩是在2016年的亚足联团结杯,老挝队最终夺得季军。藤球和滚球也都是老挝国内颇受欢迎的传统运动。

    1980年是老挝第一次派代表队参与夏季奥林匹克运动会,此后派队参与了1988年、1992年、1996年、2000年、2004年、2008年和2012年、2016年的夏季奥运会,未曾夺得奖牌。

    电力

    据分析,老挝境内水电资源理论蕴藏总量约为26000MW,技术可开发总量为23000MW,其中湄公河干流超过10000MW。煤炭储量方面,老挝探明可开采储量为2.26亿吨,主要分布在北部和中部地区,具备一定的发展燃煤电站的潜力。新能源开发方面,老挝全境大部分地区风速达不到风力发电的要求,但大部分地区太阳能资源较好。

    老挝水电资源丰富,除自用外还可出口,但少部分村、县尚未通电。老挝有投产运营电站61座,发电总装机944.38万千瓦,可满足国内需求并向泰国、越南、马来西亚、柬埔寨和缅甸出口富余电力。

    根据老挝能源矿产部统计,截至2022年老挝全国共有电站89座,其中水电站78座、火电站1座、生物电站4座、太阳能电站6座,总装机达1022万千瓦,年均发电量达到743亿度。老挝各省会城市已实现电力供应,全国94%村庄和95%的家庭实现通电。

    通信

    老挝基本建成全国通信网络,光缆分南北和东西走向全长6000公里。全国固话容量100万门,移动电话容量300万门,3G网于2008年开始投入使用,目前容量28万,主要集中在首都万象等大城市,2012年,老挝开通由中国华为提供设备并承建的LTE网络(4G)。2015年,老挝发放4G牌照,正式启动4G网络业务。老挝境内大型通信网络运营商有三家,分别为LTC、UNITL、ETL。截至2019年底,LTC公司建设运营4G网站共2600个,UNITL公司建设运营2900个,ETL公司建成1386个4G网站。其中,ETL为中老合资公司。

    医疗

    据世界卫生组织统计,2017年老挝全国经常性医疗卫生支出占GDP的2.5%,按照购买力平价计算,人均经常性医疗卫生支出62美元;2018年,男性人均寿命为65.8岁,女性为69.4岁。老挝的医疗卫生事业逐年发展,国家职工和普通居民均享受免费医疗。据老挝官方统计,2015年,老挝医疗人员总人数为19877人,大型综合性医院仅5所共1170个床位,总体医疗水平不高。目前中国政府援老玛霍索医院改扩建项目将于2021年完工,建成后将为老挝万象民众提供600个床位。老挝主要传染病有疟疾、登革热等。2020年新冠肺炎疫情爆发后,中国政府及时派出抗疫医疗专家组。

    人民生活

    老挝实行低工资制,职工退休后可领取基本工资的80%。医疗卫生事业逐年发展,国家职工和普通居民均享免费医疗。人均预期寿命约64岁。截至2009年底,全国有医院147所、卫生站823个,私人诊所222家;拥有病床总数6425张,医生1.2万人。

    外交

    对外政策

    老挝奉行和平、独立和与各国友好的外交政策,主张在和平共处五项原则基础上同世界各国发展友好关系,重视发展同周边邻国关系,改善和发展同西方国家关系,为国内建设营造良好外部环境。2011年老党“九大”重申继续坚持和平、独立、友好与合作的外交路线。保持同越南的特殊团结友好关系,加强与中国全面战略合作,加强与东盟国家睦邻友好,积极争取国际经济和技术援助。老挝于1997年7月正式加入东盟。截至2012年12月,已同135个国家建交。

    对外关系

    同中国关系

    中国和老挝山水相连,两国人民自古以来和睦相处。1961年4月25日中国和老挝正式建立外交关系。上世纪70年代末至80年代中,双方关系曾出现曲折。1989年中老关系正常化,双边关系得到全面恢复和发展,在政治、经济、军事、文化、卫生等领域的友好交流与合作不断深化,双方在国际和地区事务中保持密切协调与合作。老挝政府坚持一个中国立场,支持中国人民和平统一大业。2006年6月,老挝人民革命党中央zongshuji、国家zhuxi朱马里对中国进行国事访问。

    根据中国商务部统计,2012年,中老双边贸易额17.28亿美元,同比增长32.8%,其中中国出口额9.37亿美元,进口额7.91亿美元,分别增长96.8%和-4.1%。2013年前4个月双边贸易额6.14亿美元,同比增长9.3%,其中我出口额3.48亿美元,同比增长22.4%,进口额2.66亿美元,同比下降4.2%。中国主要进口铜、木材、农产品等,主要出口汽车、摩托车、纺织品、钢材、电线电缆、通信设备、电器电子产品等。

    同东盟关系

    1997年7月老挝正式加入东盟后,积极参与东盟事务,发展与东盟的友好合作关系。近年来,老挝主办了多次东盟经济、技术、文化等领域相关会议。2014年,先后主办了第32届东盟能源部长会议、第14次东盟海关会议等20余个东盟组织的会议。2016年,老挝接任东盟轮值zhuxi国,主办2016年东盟所有主要活动。1997年7月老挝正式加入东盟,成为东盟新四国之一;目前是中国—东盟自贸区成员(10+1)及大湄公河次区域(GMS)合作成员。同时,老挝是全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判的重要参与方。区域全面经济伙伴关系协定作为当前世界上人口最多、潜力巨大的自贸协定,对于促进区域内产业分工、经济融合,拓展各国发展空间、增进人民福祉具有重要意义。2019年,谈判已进入最后的关键阶段,有望尽快结束。

    同越南关系

    19世纪后半叶,法国逐渐渗入中南半岛,并且先后侵占了越南与老挝。两国均于1898年并入法属印度支那。直到两国分别于1945年、1954年独立。但独立后的老挝王国实行fangong主义,仅与越南共和国建交。尽管日内瓦会议通过了老挝的中立立场,然而越南人民军依然持续在老挝北部和东南部作战。自1954年,老挝不断试图将北越赶出老挝,但是不管之前的协议和妥协,河内政府始终不愿意放弃老挝和巴特寮。老挝至1962年才与越南民主共和国建交。而两国在1960年底,也沦为了国际超级大国冲突的角斗场。1975年,在苏联、越南民主共和国支持下的巴特寮进入万象推翻了老挝王国,越南裔政治家凯山·丰威汉建立了亲越南的政权。并与越南在1977年7月18日在万象签署了《越老友好合作条约》。之后越南通过增派军队、顾问和专家从实际上掌管了老挝,老挝与越南保持了特殊的国与国关系,外交政策和军事上受越南指导和影响。

    1979年,中越战争爆发,中国要求越南撤出老挝。3月21日,越南在《越共中央电贺老党成立二十四周年》中再次强调越南完全按照1977年签订的《越老友好合作条约》履行义务。这一局面在20世纪80年代后期出现转变,越南最终撤回了大部分顾问及90%的驻军,但两国仍然维持着密切的高层来往,维持特殊关系。老挝人民革命党与越南共产党皆于1986年宣布实行革新开放政策,推行市场化的经济改革。至2016年底,越南在老挝投资累计达51亿美元,主要涉及能源、服务、基础设施、矿产、金融、农业和林业部门,老挝也是越南最大的投资接受国,而越南长期是老挝第三大投资国,仅次于中国与泰国。

    2012年是老越团结友好年,是两国建交50周年暨《老越友好合作条约》签署35周年,老党中央zongshuji、国家zhuxi朱马里与越共中央zongshuji阮富仲、越南国家zhuxi张晋创等两党、两国高层领导往来密切,两国举行多项庆祝活动。2013年1月,老越在河内召开首届两党理论研讨会,老党中宣部部长征、越共中央宣教部部长丁世兄出席。2月,越南副总理阮春福访老。3月,越南总理阮晋勇、到万象出席中南半岛系列合作会议并访老。5月,老挝建国阵线中央zhuxi潘隆吉访越。6月,越南外长范平明访老。2017年两国总理共同主持第39届越南—老挝政府间合作委员会会议。2017年是《越老友好合作条约》签约40周年。双方在安保、国防、科技、自然资源、环保、农业、通讯、劳务合作、文化、旅游及打击跨国犯罪等方面进一步加强合作。
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