第32章:委内瑞拉玻利瓦尔共和国-《史册》


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    2019年初在委内瑞拉经营的航空公司主要有法国航空、美国航空、土耳其航空和巴拿马航空。2019年3月,美国航空(AA)宣布暂停美委两国直航。2019年5月,美国交通部宣布禁止美委直航。中国至委内瑞拉还没有直航航线,国内乘客可经巴黎、巴拿马和伊斯坦布尔等城市中转。2020年3月起委内瑞拉出现新冠肺炎确诊病例,政府宣布全国隔离,国内和国际商业航班全部暂停。目前,随着疫情防控措施的不断完善,已经开通与巴拿马、墨西哥、多米尼加、土耳其、古巴、玻利维亚等部分国家的国际航线。

    管道运输

    截止2014年,拥有原油运输管道约6370公里,成品油运输管道480公里,天然气管道4010公里,重油管道992公里,其它管道(油/水)141公里。

    社会

    教育

    【教 育】 对6~15岁儿童实行义务教育,已被联合国教科文组织宣布为无文盲国家。全国有48所大学,其中23所公立大学、25所私立大学,另有103所专科学院。著名大学有委内瑞拉中央大学、西蒙·玻利瓦尔大学、安德烈斯·贝略天主教私立大学。政府规定,全国所有学校都必须在教育部立案,并按统一规定课程教学。2009年修改教育法,将“21世纪社会主义”纳入中小学教学大纲。2012年,学前班人数122万,9年制基础教育普及率93%,中等教育普及率75.1%,注册大学生263万人

    委内瑞拉实行全学制免费教育,在公立教学机构中,从学前班、小学、中学直到大学全部免收学费,有些学校还免费提供午餐。

    进入公立大学就读要经过考试,成绩合格者才能被录取。考试分两种方式,一种是国家高校委员会组织的公开考试,另一种是高校组织的内部考试。公开考试合格者将进入其报考的大学就读。未能通过公开考试的考生,还有机会参加高校内部的考试,合格者也可被录取。

    除公立教育机构外,还有私立的中小学和大学。一般来说,公立学校特别是中小学的教学条件和质量不如私立学校,经济条件好的家庭更愿意送子女到私立学校就读,私立学校收费标准不等。私立大学入学也需要经过考试,国家承认学历。近年来,由于国内政局不稳,经济持续下行,加上新冠疫情影响,私立中小学的外籍教师流失严重,在校学生数量下降明显。

    首都加拉加斯的国际学校有:Escuela Campo Alegre(美国)、The British School(英国)、Lycée Français de Caracas(法国)、Colegio Humboldt(德国)、Colegio Internacional de Caracas(美国)、International Christian School Caracas(因缺少生源,2019年暂停办学)和Colegio Jefferson(美国)。

    委内瑞拉已被联合国教科文组织宣布为无文盲国家。政府规定,全国所有学校都必须在教育部登记,并按统一规定课程教学。2009年修改教育法,将“21世纪社会主义”纳入中小学教学大纲。

    医疗

    委内瑞拉医疗机构大致分四个层次:医院、诊所、社区诊点和卫生站。社区诊点和卫生站设在收入较低的穷人社区,主要提供简单伤病的基本处理。

    医院、诊所有公立的,也有私人经营的;社区诊点和卫生站都是公立机构。在公立医疗机构就诊、治疗、住院等全部免费,但由于就诊人多,设备和服务质量不如私立诊所,有条件的人往往还是选择去私立医院。

    无论公职人员还是私企员工都有医疗保险,急、重症患者在私立医院和诊所就诊,其费用由保险支付,一般疾病的诊疗则需自行付费。诊疗费用超出保险额度,则转到公立医院诊治。

    除医疗机构外,各地区还设有防疫站,为全社会提供免费疫苗接种,主要接种乙肝、黄热病、破伤风、麻疹等疫苗。外国人也可享受免费接种。

    委内瑞拉的主要传染性疾病为寨卡、登革热、疟疾、基孔肯雅热等,寨卡和登革热多发。泛美卫生组织统计,2017年委内瑞拉发生疟疾40万例,2018年上半年发生麻疹1600例。因委内瑞拉国内医药短缺,如发生大面积疫病,控制难度较大。赴委内瑞拉人员应特别注意防蚊。

    据世界卫生组织统计,2017年委内瑞拉人均医疗支出94.2美元,2017年委内瑞拉医疗支出占GDP比重为1.2%。2017年男性平均寿命为68.5岁,女性为76.2岁。

    2020年3月30日至4月11日,由中国政府选派的8人专家组赴委内瑞拉支援抗击新冠病毒疫情。回国前,专家组全体成员被委内瑞拉政府授予“弗朗西斯科•德•米兰达”二级勋章。

    2021年6月起,委内瑞拉逐步在全国启动面向普通人群的新冠肺炎疫苗免费接种,可通过委卫生部网站登记申请。

    媒体

    【通讯社】

    委内瑞拉通讯社为国营通讯社,1977年5月成立,后改为玻利瓦尔通讯社。

    【报刊】

    【新闻出版】 有100多种报纸杂志,其中日报75种。主要报纸,均为私营:《国民报》,1943年创刊,在知识界较有影响,发行量17.5万份;《宇宙报》,1909年由努涅斯家族创办,无党派报纸在金融企业界较有影响,发行量14万份;《最新消息报》,1941年创办,以社会新闻为主,发行量约35万份。主要杂志有《塞塔》、《波希米亚人》等,属综合性杂志。以上报刊均为西班牙文版。

    《奥里诺科邮报》(2010年发行)、《4F报》(2014年发行)系执政党统一社会主义党机关报。

    2009年建立国家通讯委员会,在该委员会注册登记的电台、电视台391家,除国家广播电台、国家电视台之外,其余均为私营和商业性质

    【电台】

    委内瑞拉首家广播电台RADIO DE DIFUSION DE VENEZUELA成立于1936年。全国现有345家电台(包括AM和FM频率)。

    【电视台】

    委内瑞拉首家电视台TELEVISORA NACIONAL于1952年正式成立。全国现有20余家电视台,其中国家台包括委内瑞拉电视台(VENEZOLANA DE TELEVISION, VTV)和社会台(TVES)等。

    【媒体协会】

    委内瑞拉全国记者协会于1974年成立,其宗旨是维护新闻自由,深化民主,保证民众享有真实、完整的信息以及记者自由获得信息的权力。

    【对华态度】

    委内瑞拉当地主流媒体主要归属于政府阵营和反对派阵营,亲政府媒体对华态度友好,积极评价双方融资合作以及中资企业参与的项目;反对派媒体受美国等西方国家舆论影响,常批评中委合作缺乏透明度,质疑中方项目报价和质量。2020年2月起,委内瑞拉亲政府媒体对中国疫情防控进行大量正面报道,反对派媒体转载美国和西方媒体的负面报道较多。

    体育

    棒球是委内瑞拉最流行的体育运动项目之一,当地有不少人前往美国职棒大联盟发展,为美国职棒大联盟第二大的海外球员来源地(仅次于多米尼加共和国,多于波多黎各)。委内瑞拉也拥有职业棒球联盟。2006年,以六胜零负的佳绩获得加勒比海大赛的冠军。相较于其他拉丁美洲国家,足球在委内瑞拉较不盛行,是拉丁美洲足联中最弱的一国,从未踢进世界杯决赛圈,但其进步神速,其明星球员胡安·阿朗戈效力于德甲门兴格拉德巴赫俱乐部。2007年美洲国家杯在委内瑞拉举行。

    电力

    【概况】

    委内瑞拉共有发电厂45座,总装机容量达29370兆瓦,其中水电15136兆瓦,火电14200兆瓦;现实际总发电量为11800兆瓦,其中水电9700兆瓦、火电2400兆瓦。目前装机容量可以满足国内需求,但输变电系统落后。委内瑞拉国内电力分布不平衡:东部地区以水力发电为主,古里、马卡瓜和卡鲁阿奇3座电站供应全国67%的用电,并出口巴西;西部地区以火力发电为主,因设备老化以及缺乏维护,发电能力不足装机容量的20%,部分用电需从哥伦比亚进口,但与其他国家的电网联系较少,断电事故频发。委内瑞拉电力供应有季节性,旱季时全国大部分城市分区拉闸限电。

    为加强对电力行业的统一管理,2007年7月,委内瑞拉成立国家电力公司(Corpoelec),统一负责电力行业的生产、运营和管理。2009年10月9日,委内瑞拉政府正式成立国家电力部。然而,由于管理能力比较欠缺、财政拨款不足等原因,电力系统运营仍存在较多问题。2013年,首都加拉加斯等17个州遭遇停电,时长6小时;2018年,加拉加斯等16个州再次停电,时长10小时;2019年3月,发生史上最大规模停电,涉及全国23州,时长超过120小时。目前,委内瑞拉部分地区仍出现经常性电力故障和供电中断现象。据有关行业机构统计,2020年3月,委内瑞拉全国范围内出现7218起停电事故。2021年全国电力系统故障率有所下降。

    【发展规划】

    委内瑞拉政府计划于2008-2018年投入138.7亿美元用于电力基础设施建设,充分利用其丰富的油气资源建设火力发电站,并对现有火力发电站增容,改变目前过于依赖水力发电和电力供应分配不均的局面。目前大部分新建或改扩建电力项目都已竣工。但是由于对整个发电和输电系统缺乏持续的投入和维护,以及近年来经济下滑造成技术和专业人才的大量流失,整个电力系统的运行生态十分脆弱和不稳定。2019年以来,发电厂事故、变电站故障、输电线路因火损毁等事件造成供电中断事故频发,给正常的经济活动和居民生活造成很大影响。

    数字基础设施

    【电信】

    目前,委内瑞拉国内电信业务主要有3家移动通信运营商,分别是Movilnet(CANTV旗下子网)、Movistar(西班牙电信旗下子网)和Digitel。2017年全国手机用户数量达3200万,但连续3年少量下降。三大运营商皆在主要城市部署4G网络,但郊区以及偏远城市覆盖不足。

    委内瑞拉通信资费受国家电信委员会(CONATEL)管控,一直处于较低水平,运营商利润空间有限,缺乏足够的资金进行后期维护和设备更新换代。因此,通信行业的总体水平较为落后,特别是国有通信企业的运营网络存在着较大脆弱性。

    【网络】

    据世界银行数据,2017年底委内瑞拉因特网普及率64%。目前,委内瑞拉网络覆盖率和发展水平整体较为落后,一些地方无法保障网络信号。2019年,委内瑞拉总统马杜罗宣布将对全国电信系统进行4G改造并有意引进中国公司的5G网络,实际进展尚待进一步观察。

    【电视】

    2020年5月19日,委内瑞拉主要有线电视服务商DIRECTV宣布,因美国制裁要求与委内瑞拉国内法律矛盾,将停止在委内瑞拉的业务并退出委内瑞拉市场,预计委内瑞拉近1000万电视观众将受影响。5月22日,委内瑞拉宣布将由CONATEL接管DIRECTV在委内瑞拉的机构。

    社会安全

    委内瑞拉街头被公认为是拉美最不安全的地方之一,其危险程度超过邻近的墨西哥。为了遏制街头暴力活动的急剧上升,委内瑞拉3200多名国民卫队士兵走上街头,在首都加拉加斯和邻近的巴尔加斯和米兰达两个州进行巡逻,协助缺乏训练且名声不佳的警察维持社会治安。

    拉美安全问题专家认为,委内瑞拉暴力犯罪活动激增的原因是多方面的:首先,拉美多数国家的经济在快速发展,而委内瑞拉由于投资环境恶化经济却在不断萎缩,技术工人和外资企业纷纷撤离,国内失业率超过8%,贫富差距不断扩大。尽管查韦斯政府通过扩大公共开支来消除贫困,但导致通货膨胀率每年高达30%,国内仇富和不满情绪非常严重。其次,委内瑞拉民间藏有1500万件非法枪支,平均每两人就有一件武器。据报道,该国近8成的暴力犯罪活动与枪支有关。此外,委内瑞拉警察工资很低,一些警察为增加收入在下班后从事非法活动。
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